Законопроект про санкції проти Росії, який минулого місяця переважною більшістю голосів ухвалив Сенат США, стикається зі зростаючим опором у Палаті представників і, найімовірніше, залишатиметься заблокованим щонайменше до листопадових виборів. Про це пише Bloomberg.
Законодавці побоюються, що документ розширить тарифні повноваження президента Дональда Трампа та призведе до зростання цін на нафту.
Зростання занепокоєння як серед демократів, так і серед республіканців стало перемогою для роздрібної галузі та впливового бізнес-об’єднання Торгової палати США. Вони застерігають, що законопроект може надати адміністрації Трампа нове юридичне обґрунтування для запровадження масштабних тарифів.
Законопроект, автором якого був покійний сенатор Ліндсі Грем — послідовний прихильник України — дозволив би Трампу запроваджувати 100% тарифи проти п’яти найбільших покупців російської нафти та природного газу, а також п’яти країн, які найбільше сприяють Росії в обході енергетичних санкцій. Китай, Індія та Туреччина є найбільшими покупцями російських нафтопродуктів.
Деякі прихильники України у Вашингтоні домагаються прийняття законопроекту як способу продемонструвати підтримку Києва з боку США. Водночас незрозуміло, чи справді Трамп скористається повноваженнями, які надасть йому цей документ, особливо проти Китаю.
Результат голосування в Сенаті — 86 голосів проти 11 на користь санкційного законопроекту — відображав прагнення колег Грема вшанувати його пам’ять після раптової смерті у липні, невдовзі після повернення з поїздки до України. Однак у Палаті представників до цієї ідеї ставляться значно прохолодніше.
Спікер Палати представників Майк Джонсон висловив сумнів, що законопроект про санкції винесуть на голосування до проміжних виборів до Конгресу, які відбудуться 3 листопада. За його словами, однією з причин є те, що протягом наступних двох місяців законодавці планують працювати у Вашингтоні лише кілька днів.
Джонсон заявив, що провідні демократи в комітетах із закордонних справ та оподаткування виступають проти документа, що може свідчити про ширші проблеми з його підтримкою серед демократів. За його словами, окремі групи республіканців у Палаті представників також мають застереження.
«Ми всі вважаємо, що проти Росії потрібно запроваджувати санкції, але якщо ви ухвалюєте закон, потрібно знайти правильну формулу», — сказав він журналістам. — «Ми намагаємося все це опрацювати та переконатися, що отримаємо документ, який зможе пройти голосування».
Голова комітету Палати представників із закордонних справ Браян Маст заявив, що законопроект оцінюють, зокрема, з огляду на його можливий вплив на ціни на пальне. Республіканець із Флориди пояснив: якщо документ змусить Індію та інших покупців російської нафти шукати нафту в інших країнах, це може підштовхнути ціни догори.
«Це одна з причин, які зараз оцінюють», — сказав він.
Ціни на бензин різко зросли після початку війни з Іраном, і це вважають серйозною загрозою для республіканської більшості в Конгресі напередодні листопадових проміжних виборів. Законопроект також передбачає продовження чинних санкцій проти Ірану.
Демократи, зі свого боку, побоюються, що Трамп використає закон як нове юридичне обґрунтування для масштабного запровадження тарифів, тоді як його чинні тарифи вже оскаржують у судах.
Конгресмен Грегорі Мікс, провідний демократ у комітеті Палати представників із закордонних справ, заявив, що не може підтримати законопроект, який надасть президенту тарифні повноваження, яких у нього немає. Він також розкритикував положення ухваленого Сенатом документа, яке дозволяє Трампу відмовлятися від застосування санкцій, заявивши, що це послаблює законопроект.
Інший демократ із комітету, конгресмен Бред Шнайдер, також заявив, що положення про тарифи для нього є неприйнятним.
«Я не готовий надавати будь-якому президентові, а особливо цьому президенту, ще більше необмежених повноважень щодо тарифів», — сказав він.
Джонсону знадобилася б широка підтримка демократів, якби він спробував провести документ за прискореною процедурою Палати представників, яка потребує більшості у дві третини голосів. Останнім часом спікеру важко домагатися ухвалення законодавства за звичайною процедурою через незначну перевагу республіканців і протидію частини членів його власної партії.
Широка коаліція бізнес-лобістів, зокрема Асоціація лідерів роздрібної торгівлі, у серпні надіслала Конгресу лист із застереженнями щодо санкційного законопроекту. До них приєдналися Торгова палата США та Національна рада з питань зовнішньої торгівлі — об’єднання компаній, залежних від міжнародної торгівлі, до якого входять, зокрема, ExxonMobil Holdings, General Electric, Ford Motor та Pfizer.
«Ми й надалі занепокоєні тим, що одна з частин законопроекту може мати непередбачувані наслідки для споживачів, дозволяючи впроваджувати нові масштабні тарифи проти інших країн, які є нашими торговими партнерами та союзниками», — заявила директорка з урядових питань Асоціації лідерів роздрібної торгівлі Еллен Джексон.