© EPA/ WILL OLIVER Ініціатива Сенату щодо санкцій проти РФ під загрозою: час невблаганно спливає.
Сенатори стрімко вичерпують час для затвердження законопроєкту про обмеження щодо Росії перед початком серпневих парламентських перерв. Про це інформує американське видання NOTUS.
Шанувальники законопроєкту, який тривалий час перебував у стані застою, сподівалися, що після раптової загибелі його головного автора та прихильника — сенатора-республіканця від Південної Кароліни Ліндсі Грема — документ здобуде нового поштовху.
Принаймні, на початковому етапі все вказувало саме на це. Ще до своєї кончини Грем оголосив про досягнення домовленості з Білим домом щодо просування законопроєкту. Документ отримав понад 60 співтворців, що забезпечує йому достатню більшість для подолання процедури філібастеру. Сенаторка Дарлін Грем, призначена на місце свого брата, також приєдналася до цієї ініціативи, що додатково зміцнило оптимізм щодо її затвердження.
Однак, наразі законопроєкт знову стикається з ризиком затягування.
«Ми все зіпсуємо і втратимо цей законопроєкт, якщо просто не винесемо його на голосування. Ми змарнували два тижні. Залишився лише тиждень із половиною, а я навіть не знаю, чи призначене голосування», — прокоментував виданню сенатор-республіканець від Луїзіани Джон Кеннеді.
Деякі демократи висловлюють занепокоєння, що законопроєкт може завдати шкоди партнерам США. Білий дім також попередив, що документ не надає достатньої гнучкості для тимчасового скасування санкцій за необхідності. Крім того, президент Дональд Трамп наполягає на включенні до законопроєкту нових обмежень проти Ірану, що ще більше ускладнює переговори.
Лідер республіканської більшості в Сенаті Джон Тун у четвер заявив, що сподівається представити законопроєкт на розгляд наступного тижня. За його словами, сенатори наближаються до компромісу щодо включення обмежень проти Ірану — саме це питання активно лобіює Дарлін Грем.
Проте, Туну досі не вдалося заручитися згодою демократів на прискорену процедуру розгляду, яка вимагає підтримки всіх 100 сенаторів.
Без такої згоди Сенат буде змушений розглядати документ за стандартною процедурою, що може зайняти декілька днів. Цього часу, за даними авторів матеріалу, у Туна практично немає, адже до початку канікул 6 серпня Сенат має розглянути значний перелік законодавчих ініціатив та кадрових призначень, включаючи кандидатури Джея Клейтона на посаду директора Національної розвідки та Тодда Бланша — на посаду генерального прокурора.
Законопроєкт під назвою Lindsey O. Graham Sanctioning Russia Act of 2026 передбачає введення обмежень проти країн, які продовжують закупівлю російської нафти та природного газу. Його основна мета — обмежити доходи Росії, які вона використовує для фінансування війни проти України, понад чотири роки потому від початку повномасштабного вторгнення.
Оновлена версія документа суттєво відрізняється від первинної. Якщо раніше пропонувалося застосовувати санкції до всіх імпортерів російських енергоносіїв із митом у 500%, то тепер вони поширюватимуться лише на п’ять найбільших покупців російської нафти та газу, а розмір мита знижено до 100%. Водночас країни, які поступово скорочують залежність від російських поставок, зможуть отримати винятки.
Попри це, частина демократів, які досі не підтвердили законопроєкт, вважає, що навіть така редакція залишається надто розлогою. Вони висловлюють побоювання, що документ фактично надасть Дональду Трампу безпрецедентні повноваження щодо запровадження обмежень проти будь-якої держави, включаючи європейських партнерів США.
«Надання Трампу додаткових повноважень для такого безвідповідального застосування мит, як він робить нині, викликає серйозне занепокоєння», — зазначив сенатор-демократ від Джорджії Рафаель Ворнок.
Сенатор-демократ від Вермонту Пітер Велч також висловив критику щодо документа.
«Широкі формулювання законопроєкту фактично дають виконавчій гілці влади карт-бланш робити все, що вона забажає, з будь-якої причини», — заявив він.
За словами Велча, це суперечить усім його попереднім домовленостям із Ліндсі Гремом щодо того, що мита мають бути максимально цільовими й спрямованими виключно на зменшення доходів Росії.
Незважаючи на розбіжності, прихильники законопроєкту цього тижня намагалися підтримувати позитивну динаміку.
Одна з ключових представниць демократів у переговорах, сенаторка від Нью-Гемпшира Джин Шахін, заявила, що не заперечує проти повернення обмежень проти Ірану до тексту документа, адже вони вже були присутні в попередній редакції та дублюють положення, які Конгрес вже затвердив раніше.
«Особисто я хотіла б, щоб Сенат знову включив Іран через загибель американських військовослужбовців від дій Тегерана. Але переговори тривають», — повідомила вона.
Головний співавтор законопроєкту від демократів, сенатор Річард Блументаль, повідомив, що Дарлін Грем особисто клопотала про включення обмежень проти Ірану, тому він схиляється до підтримки цієї пропозиції. Водночас його пріоритетом залишається виконання вже досягнутої домовленості з Дональдом Трампом.
Блументаль також намагається заспокоїти опонентів законопроєкту в обох партіях, зокрема демократів, які побоюються надмірного розширення тарифних повноважень президента.
«Ми бачимо, що багато з цих побоювань ґрунтуються на хибному сприйнятті законопроєкту та нерозумінні реальних обмежень, які він накладає на повноваження Трампа», — заявив сенатор.
Демократи продовжують обговорювати потенційні коригування щодо тарифних положень. Водночас Блументаль спростував інформацію про підготовку масштабного перегляду документа задля отримання додаткових голосів.
«Цей законопроєкт став результатом надзвичайно складних, а часто й болючих переговорів за участю торгового представника США, Білого дому, наших колег і керівництва Сенату. Я сподіваюся, що він буде ухвалений без змін. Але рішення залежить не лише від мене. Моє головне завдання — забезпечити, щоб цей закон набув чинності», — наголосив він.
Оскільки до серпневих канікул залишаються лічені дні, Сенат ризикує втратити найсприятливішу нагоду для затвердження цього законопроєкту. Його провал стане ударом не лише для України у боротьбі проти російської агресії, а й для політичного спадку Ліндсі Грема.
«Ми всі маємо пам’ятати спільну пресконференцію минулого тижня, присвячену спадщині Ліндсі Грема. Якщо хтось заявляє, що голосуватиме проти лише тому, що законопроєкт недостатньо жорсткий, то він помиляється. Кожне додаткове навантаження для Путіна є важливим. Ми мусимо ухвалити цей закон. Це одне з тих рішень, які Сенат просто зобов’язаний ухвалити», — підкреслив сенатор-республіканець Том Тілліс.