Аудит закупівлі Швейцарією винищувачів F-35 виявив відсутність “фіксованої ціни” та непрозорість контракту
Закупівля американських винищувачів F-35 Швейцарією, що відбулася у 2022 році, знову опинилася під прицілом критики. Цього разу причиною став оприлюднений аудит процесу закупівлі, проведений Контрольним комітетом Національної ради країни.
Головним висновком аудиту є підтвердження того, що жодної “фіксованої ціни” на ці винищувачі насправді не існувало. Попри заяви уряду та міністерства оборони про закріплену в контракті ціну на 36 винищувачів F-35A, факти свідчать про інше.
Контракт не містить подібних тверджень. Реальна ціна закупівлі могла бути визначена лише після того, як уряд США замовить ці винищувачі у Lockheed Martin, двигуни – у Pratt & Whitney, а радари – у Northrop Grumman. Це станеться лише після того, як Швейцарія розмістить своє замовлення у США.
Процес закупівлі озброєння у США за механізмом Foreign Military Sales передбачає міжурядову угоду. США, зі свого боку, замовляють необхідне озброєння у американських виробників на власних умовах.
Вартість озброєння коливається навіть для самих США. Наприклад, середня ціна готового до польоту (flyaway cost) F-35 у партії Lot 14 (виробництво 2021-2023 років) становила 77,9 млн доларів. Для партії Lot 15-17 (виробництво 2023-2026 років) ця ціна зросла до 82,5 млн доларів. У наступних партіях Lot 18-19 ціна F-35A сягнула 92 млн доларів, але це ціни для уряду США.
Натомість у Швейцарії, за контрактом від 19 вересня 2022 року, за 6,035 млрд швейцарських франків планувалося придбати 36 винищувачів F-35A. Ця сума включала логістику, навчання, боєприпаси та супутнє обладнання, що складало близько 167,6 млн франків (174 млн доларів) за літак.
У 2025 році США повідомили уряд Швейцарії про підвищення ціни на F-35. 6 березня 2026 року уряд країни звернувся до парламенту з проханням виділити додаткові 394 млн франків (500 млн доларів) через зростання вартості. Однак, навіть з урахуванням цих додаткових коштів, бюджет дозволяє закупити лише 30 винищувачів замість запланованих 36.
Таким чином, ціна одного F-35A в рамках комплексної закупівлі зросла до 214,3 млн франків (265 млн доларів). Вартість у франках збільшилася приблизно на 28%, тоді як значно більша різниця в доларах пояснюється курсовими коливаннями.
Аудит також зазначає неналежну організацію переговорів із США щодо закупівлі F-35. До аналізу умов договору залучили сторонню юридичну фірму, тоді як власний юридичний відділ відомства з питань озброєнь Armasuisse не брав участі у переговорах.
Тодішня очільниця міноборони Віола Амгерд та керівний апарат міністерства недостатньо ретельно супроводжували процес. При цьому Віола Амгерд неодноразово наполягала на наявності в угоді положення про фіксовану ціну.
Перші F-35 Швейцарія має отримати у 2027 році. Перші шість літаків залишаться у США для навчання пілотів та технічного персоналу. Усі винищувачі мають бути поставлені до 2030 року, причому 22 літаки будуть зібрані в Італії на заводі у Камері.