Акумуляторна станція на промисловому підприємстві. Тепер такі об'єкти можуть отримати статус критичної інфраструктури та право бронювати персонал / Depositphotos
Кабінет Міністрів розширив перелік об’єктів критичної інфраструктури: акумуляторні системи зберігання енергії (BESS) тепер можуть отримати цей статус нарівні з об’єктами електрогенерації та передачі. Для деяких компаній це може стати дієвим механізмом захисту бізнесу та працівників, тоді як для інших – додатковим регуляторним тягарем. Delo.ua дослідило, які переваги надає цей статус бізнесу та як його можна отримати.
Які реальні переваги надає цей статус
“Основна причина, з якої підприємці прагнуть отримати статус критичності, — це можливість забронювати своїх співробітників”, — зазначає Владислав Соколовський, голова правління Асоціації сонячної енергетики України.
Компанія зі статусом критичної інфраструктури має змогу забронювати до 50% своїх військовозобов’язаних працівників, зокрема інженерів, електриків, диспетчерів та технічного персоналу. Адміністративні посади також можуть бути включені до цього переліку, але лише за умови доведеної їхньої ключової ролі в безперебійному функціонуванні об’єкта.
Проте, щодо бронювання існує важливий нюанс: уряд посилив вимоги до підтвердження статусу. Підприємства, які вже мають критичний статус, отримали три місяці на його перепідтвердження згідно з новими правилами.
Окрім бронювання, цей статус забезпечує пріоритетний фізичний захист та протиповітряну оборону з боку держави, особливі умови щодо постачання енергоресурсів та захист від примусового вилучення обладнання. Для власників систем вартістю в десятки мільйонів гривень останній пункт є цілком реальним.
Як отримати статус критичної інфраструктури
Згідно з даними Міненерго, мінімальний поріг потужності для отримання статусу відсутній. Важлива не стільки потужність установки, скільки її значення для енергетичної системи.
Класифікація установки
Власник подає необхідні документи до Міністерства енергетики. Комісія оцінює три аспекти: кількість споживачів, які залежать від установки у разі аварії, час, необхідний для відновлення живлення, та ступінь інтеграції системи в загальну енергосистему – через угоду з “Укренерго” про допоміжні послуги або через технічні умови від місцевого обленерго. Установці присвоюється категорія критичності – для приватних об’єктів зазвичай це III або IV.
На практиці невелика BESS потужністю до 1–5 МВт може отримати цей статус, якщо вона забезпечує живленням лікарню, водоканал або підприємство оборонного сектору. Великі системи від 10–20 МВт можуть претендувати на статус завдяки участі в балансуванні регіональної енергосистеми.
Базові вимоги
Підприємство не повинно мати заборгованості зі сплати податків. Середній рівень заробітної плати має бути не нижчим за 21 617 грн. Після 10 червня 2026 року цей поріг буде підвищено до трьох мінімальних заробітних плат.
Пакет документів для подання до Міненерго
Для отримання статусу критичної інфраструктури власник системи накопичення електроенергії повинен надати такий пакет документів:
- Заява з технічним обґрунтуванням
- Довідка про відсутність податкових заборгованостей
- Звітність за останній звітний квартал
- Довідка про середній рівень заробітної плати
- Відомість про кількість військовозобов’язаних, яких планується забронювати
Міністерство енергетики розглядає заяву протягом 10 робочих днів, проте на практиці процес розгляду може затягуватися. У разі позитивного рішення видається наказ терміном на один рік – після цього підприємство може забронювати працівників через застосунок “Дія” або безпосередньо.
Відповідальність за кібербезпеку
BESS керуються програмним забезпеченням, підключеним до інтернету для моніторингу та балансування, що робить їх потенційною мішенню для кібератак. Статус критичної інфраструктури суттєво змінює коло відповідальних осіб.
Без цього статусу відповідальність визначається контрактом: після підписання акту приймання робіт вона переходить до власника. Зі статусом критичної інфраструктури оператор зобов’язаний створити постійно діючий підрозділ з кібербезпеки, дотримуватися вимог Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації (Держспецзв’язку) та негайно повідомляти про інциденти. Сервісні контракти з інсталяторами повинні включати гарантії відсутності прихованого доступу розробника до системи, взаємну відповідальність за витік даних та регулярний аудит програмного коду системи управління.
“У разі успішної кібератаки на підприємство, що призведе до аварії, керівнику загрожує кримінальна відповідальність за неналежне виконання службових обов’язків”, — попереджає Ольга Закутій, керуюча партнерка DEXTRA LAW FIRM.
Кому вигідно отримати статус, а кому ні
Статус однозначно обґрунтований для металургійних комбінатів та хімічних підприємств із безперервним виробничим циклом, де зупинка навіть на кілька хвилин може призвести до втрати виробленої партії продукції або до загрози техногенної аварії. Так само він буде корисний для власників великих систем потужністю від 10–20 МВт, що надають послуги “Укренерго” з регулювання частоти, а також для комунальних підприємств: водоканалів, котелень, ТЕЦ.
“Клієнти усвідомлюють, що кваліфіковані інженери, диспетчери та техніки, які обслуговують BESS, є критично важливим персоналом, втрата якого може призвести до зупинки об’єкта”, — підтверджують у компанії Rayton, яка спеціалізується на встановленні акумуляторних станцій для бізнесу.
Для малих та середніх підприємств, де BESS потужністю до 1–2 МВт встановлена виключно для автономної роботи під час відключень електроенергії, витрати на кібербезпеку та регулярні перевірки з боку СБУ та Держспецзв’язку, ймовірно, перевищать будь-які потенційні вигоди. Крім того, цей статус обмежує свободу дій власника з активом: запроваджується жорсткий фінансовий моніторинг іноземних бенефіціарів та обмеження щодо зміни структури власності.
Планувати слід заздалегідь
Юристи, які супроводжують такі проєкти, радять: якщо ви проєктуєте нову систему, одразу закладайте стандарти критичної інфраструктури, навіть якщо наразі не плануєте отримувати цей статус. Якщо через рік-два така потреба виникне, модернізація системи фізичної безпеки та IT-архітектури обійдеться у 3–5 разів дорожче, ніж інтеграція цих рішень на початковому етапі.
Додатковим стимулом є програма пільгового кредитування від Міністерства економіки, яка запрацює з червня 2026 року: позики під 10% річних для проєктів вартістю від 1 до 25 млн євро строком до 5 років. Бізнес вже отримує перші кошти за аналогічною схемою – лише за останній транш було виділено 4 млрд грн. У Rayton повідомляють, що вже працюють над цією можливістю з ключовими клієнтами, і багато хто планує розширення свого портфоліо саме під цю програму. Відповідність стандартам критичної інфраструктури підвищує шанси на схвалення банківської заявки та зміцнює позицію під час переговорів з ЄБРР та IFC.
Нормативна база поки що не повністю синхронізована з реальними потребами ринку. Закон про критичну інфраструктуру було розроблено у 2021 році для класичних об’єктів – ТЕС, ГЕС, великих підстанцій. Юридичний статус BESS як самостійного об’єкта все ще має певні правові невизначеності, чіткі методики оцінки перебувають у стадії розробки, а внесення до реєстру може зайняти місяці. Тому тим, хто вирішить піти цим шляхом, краще розпочати вже зараз.