Дональд Трамп висловив припущення щодо можливості виходу Сполучених Штатів з Північноатлантичного альянсу. Він також не припиняє критикувати блок, і остання ескалація відбулася через конфлікт в Ірані, коли союзники відмовилися брати участь у кампанії “Епічна лють”, ініційованій США та Ізраїлем. Це нагадує Європі про необхідність мати резервний план.
Резервна стратегія, розроблена для забезпечення самостійної обороноздатності Європи з використанням наявних військових структур НАТО на випадок виходу США, набирає обертів, отримавши підтримку від Німеччини, яка тривалий час скептично ставилася до підходу “діяти поодинці”, інформує WSJ.
Фахівці, які працюють над цими планами, що дехто називає “європейським НАТО”, намагаються залучити більше європейських країн до командно-контрольних функцій альянсу та доповнити американські військові можливості власними ресурсами.
Погрози Трампа — навіщо потрібне “європейське НАТО”
Згідно з повідомленнями учасників, ці плани, що розробляються неофіційно під час паралельних обговорень та вечерь у рамках Організації Північноатлантичного договору, не конкуруватимуть з нинішнім альянсом. Європейські посадовці прагнуть зберегти потенціал стримування Росії, безперервність оперативних можливостей та ядерний авторитет, навіть якщо Вашингтон відведе війська з Європи або відмовиться від її захисту, як це погрожував президент Трамп.
Відео дня
Розробка плану резервного НАТО розпочалася минулого року, коли Дональд Трамп погрожував анексувати Гренландію у Данії, члена НАТО. Наразі ці плани набувають нової актуальності на тлі розбіжностей через відмову Європи підтримати військову операцію Сполучених Штатів в Ірані.
Трамп погрожував Данії та Гренландії, а потім і НАТО Фото: Х / @EricTrump
Важливою є зміна політичної позиції в Берліні, що прискорює цей процес. Десятиліттями Німеччина опиралася закликам Франції до посилення європейської самостійності у сфері оборони, віддаючи перевагу тому, щоб США залишалися головним гарантом безпеки Європи. Однак за часів канцлерства Фрідріха Мерца ситуація змінюється, викликана побоюваннями щодо надійності США як союзника під час президентства Трампа.
НАТО без США — у чому головна проблема
Головна складність полягає в тому, що вся структура НАТО побудована на американському лідерстві майже на всіх рівнях, від логістичного забезпечення та розвідки до найвищого військового командування альянсу.
Трамп хоче кинути НАТО і Європі потрібна альтернатива Фото: Devin Klecan
Наразі європейці намагаються взяти на себе більшу частину цих завдань, що відповідає вимогам Дональда Трампа. Генеральний секретар Марк Рютте заявив, що альянс “більшою мірою очолять європейці”.
Відмінність полягає в тому, що європейці діють з власної ініціативи через зростаючу ворожість Трампа, а не внаслідок провокацій з боку США. Останніми днями Трамп називав європейських союзників “боягузами”, НАТО — “паперовим тигром”, і стверджував, що Володимир Путін “теж про це знає”.
“Передача відповідальності від Сполучених Штатів до Європи триває і буде продовжуватися… в рамках стратегії оборони та національної безпеки США”, — заявив президент Фінляндії Александр Стубб, один із лідерів, які беруть участь у розробці цих планів.
Він також зазначив, що найголовніше — усвідомити, що це відбувається, і “здійснювати це дуже керовано та контрольовано, замість того, щоб Сполучені Штати просто швидко пішли”.
Стубб є одним із небагатьох європейських лідерів, які підтримують добрі стосунки з Трампом. Його країна володіє одними з найпотужніших збройних сил на континенті та найдовшим кордоном з Росією.
Важливо Над прірвою в брехні: чи дійсно блок НАТО давно мертвий і хто та чому це приховує
На початку місяця Трамп знову пригрозив виходом з НАТО через відмову союзників підтримати його кампанію в Ірані, заявивши, що цей крок “вже не підлягає перегляду”. Для виходу з альянсу потрібне схвалення Конгресу, проте президент США все ще може відвести війська чи ресурси з Європи або відмовити в підтримці, використовуючи свої повноваження головнокомандувача.
Після погроз Трампа Стубб зв’язався з ним, щоб поінформувати про європейські плани щодо посилення власної обороноздатності.
“Головний посил нашим американським партнерам полягає в тому, що після всіх цих десятиліть Європі настав час взяти на себе більшу відповідальність за власну безпеку та оборону”, — сказав він.
Вирішальним політичним стимулом для Європи стали історичні зміни в Берліні, де розташована американська ядерна зброя і яке тривалий час уникало ставити під сумнів роль Америки як гаранта європейської безпеки. Німці та інші європейці побоювалися, що посилення європейського лідерства в НАТО може дати США привід скоротити свою роль — результат, якого багато європейців боялися.
США були лідером в Альянсі, але це більше неактуально
Однак наприкінці минулого року Мерц почав переглядати цю усталену позицію, дійшовши висновку, що Трамп готовий відмовитися від України. За словами осіб, обізнаних з його поглядами, Мерца турбувало те, що Трамп плутає жертву та агресора у війні, і що в рамках НАТО немає чітких цінностей, які б визначали політику США.
Незважаючи на це, німецький лідер не бажав публічно ставити під сумнів альянс, що могло б бути ризикованим, зазначали джерела. Замість цього, європейцям необхідно було б взяти на себе більшу роль. В ідеалі, США мали б залишитися в альянсі, але основний тягар оборони мав би лягти на європейців.
Міністр оборони Німеччини Борис Пісторіус зазначив, що поточні обговорення всередині НАТО не завжди прості, але якщо вони призведуть до рішень, це відкриє нові можливості для Європи. Він назвав НАТО “незамінним як для Європи, так і для США”.
Зміна позиції Німеччини сприяла досягненню ширшої згоди серед інших країн, включаючи Велику Британію, Францію, Польщу, скандинавські держави та Канаду, які тепер розглядають план дій у надзвичайних ситуаціях як коаліцію бажаючих у межах НАТО.
“Ми вживаємо заходів обережності та проводимо неформальні переговори з групою союзників-однодумців, і сприятимемо заповненню прогалин у межах НАТО, коли це буде необхідно”, — заявила посол Швеції в Німеччині Вероніка Ванд-Даніельссон.
Європейське НАТО — потрібна “ядерна парасолька” і призов до армії
Наразі планування на випадок надзвичайних ситуацій зосереджене на вирішенні практичних військових питань: хто керуватиме протиповітряною та протиракетною обороною НАТО, маршрутами перекидання підкріплень до Польщі та країн Балтії, логістичними мережами та масштабними регіональними навчаннями, якщо американські офіцери підуть у відставку. За словами посадовців, це залишається головним викликом.
Посадовці вважають, що відновлення військової повинності є ще одним важливим аспектом для успіху плану. Багато країн відмовилися від неї після завершення Холодної війни.
“Я не буду давати порад жодній європейській країні, але з точки зору громадянського виховання, національної ідентичності та національної єдності, ймовірно, немає нічого кращого, ніж обов’язкова військова служба”, — зазначив Стубб. Фінляндія зберегла обов’язкову військову службу.
Александр Стубб один із тих, хто виступає за НАТО без США Фото: Офіс президента
Учасники плану прагнуть прискорити виробництво ключового обладнання в Європі в галузях, де Європа відстає від США, включаючи протичовнову боротьбу, космічну розвідку, дозаправлення в повітрі та повітряну мобільність. Посадовці зазначають, що оголошення Німеччиною та Великою Британією минулого місяця про спільний проект з розробки крилатих ракет-невидимок та гіперзвукової зброї є прикладом нової ініціативи.
Хоча європейські зусилля знаменують фундаментальний зсув у мисленні, їх реалізація буде складним завданням. Верховним головнокомандувачем об’єднаних збройних сил у Європі завжди є американський представник, і американські посадовці заявили, що не мають наміру відмовлятися від цієї посади.
Жоден європейський член НАТО не має достатнього впливу, щоб замінити США як військового лідера, частково тому, що лише США здатні забезпечити загальноконтинентальну ядерну парасольку, яка є основою фундаментального принципу альянсу — взаємного стримування силою.
Проте, процес передачі повноважень вже відбувається. Дедалі більше ключових командних посад НАТО обіймають європейці, і багато великих навчань, які були проведені нещодавно або заплановані на найближчі місяці, проводитимуться європейськими силами — особливо в скандинавському регіоні, де альянс межує з Росією.
Навчання тепер проводять навіть без США Фото: NATO
Зміна курсу Німеччини відкрила шлях до вирішення найчутливішого питання суверенної європейської оборони: заміни американської ядерної парасольки. Після того, як Трамп пригрозив вторгненням до Гренландії, Мерц і президент Франції Еммануель Макрон розпочали обговорення можливості поширення французького ядерного стримування на інші європейські країни, включаючи Німеччину.
Сам Трамп, схоже, визнав, що інцидент з Гренландією став переломним моментом.
“Все почалося, якщо хочете знати правду, з Гренландії. Ми хотіли Гренландію. Вони не захотіли нам її віддати, і я сказав: “Добре, до побачення”, — сказав він про свою погрозу вийти з НАТО.
Радослав Сікорський, віцепрем’єр Польщі, пізніше опублікував відеозапис заяви Трампа, додавши до нього коментар “Прийнято до відома”.
Нагадаємо, що 31 березня Італія відмовила Сполученим Штатам у доступі на базу Сігонелла на Сицилії, де мали приземлитися кілька американських бомбардувальників перед відправленням на Близький Схід.
Президент Чехії Петр Павел розкритикував заяви президента США Дональда Трампа щодо НАТО, зазначивши, що вони завдають більшої шкоди авторитету Альянсу, ніж дії диктатора Володимира Путіна.